Misiones Plural

Las políticas asistenciales de la provincia no dan abasto para cubrir la generación de la pobreza que vienen generando las medidas macro-económicas dispuestas por el gobierno de Cambiemos. El Ministro de Desarrollo Social expuso hoy en Diputados los planes de asistencia y prevención para 2017. Si bien las políticas diseñadas por Lisandro Benmaor se diferencian claramente del asistencialismo y dónde hay una necesidad reconocen derechos, la caída de la actividad económica se traduce, por ejemplo en el incremento de personas que comen de las ollas del Estado. Ya son cerca de 12 mil. Se incrementan en 257% los recursos coordinados para el Programa Hambre Cero.

Posadas (Martes, 13 de septiembre) El Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia ha estimado un Presupuesto por 476 millones de pesos para 2017. Implica un incremento del 21,16% con relación a los recursos dispuesto para el presente ejercicio. A pesar de lo exiguo del aumento, que está encuadrado en las políticas de ajustes del gasto público que inexorablemente bajan las medidas dispuestas por el gobierno nacional, Lisandro Benmaor, referenciado en lo que pudo hacer este año de restricciones, mostró hoy una actitud y predisposición a entender y a analizar la dura realidad desde su aspecto más positivo.  El ministro efectuó un detallado análisis de las proyecciones de recursos y erogaciones para el área al concurrir a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Representantes, que desde el 1º de agosto viene estudiando el proyecto elaborado por el Poder Ejecutivo y que en su totalidad calculó ingresos que sólo superan a los de 2016 en  22,78%. Estimaciones acordes con la evolución de la actividad y la inflación esperada por la conducción nacional de la economía, pero muy por debajo de la inflación de este año.

El Ministerio de Benmaor es el más sensible a estos condicionamientos, porque nunca le alcanzarán los recursos para atender a los nuevos pobres que generan las medidas que toma el gobierno nacional. Nadie pone en discusión los indicadores que revelan la caída de empleos (en Misiones sólo la construcción perdió 8 mil puestos de trabajo), el cierre de pequeñas y medianas empresas y la expulsión de familias a los márgenes de la indigencia. Es conocida la información de la UCA que ha registrado un 1,2 millones de nuevos pobres.

En este cuadro de situación, el ministro confirmó que ya son 12 personas las que se alimentan de las cocinas centralizadas del Ministerio que después distribuye su producción en 70 ollas para dar de comer a 165 personas de promedio. El dato comparado, el año pasado las ollas eran 40 pone de manifiesto la realidad socio-económica.

Quizá por estos efectos que tienen las medidas económicas de Macri sobre la generación de pobreza y crecimiento de las necesidades básicas insatisfechas de la población es que en el debate entre los diputados, por primera vez fueron más preguntones los integrantes del Frente Renovador que los de la oposición que son oficialistas en el orden nacional.

Asistencia no asistencialismo
A pesar de que la emergencia social, como dijo el ministro, no da tiempo a desatender las urgencias, las políticas diseñadas por el equipo de Benmaor, tienen una significación política que se diferencia abiertamente de la concepción asistencialista. La asistencia es indispensable cuando sectores de la población se caen del margen de la inclusión, pero una cosa es la caridad y otra el reconocimiento de los derechos. Esto quedó claro en la transformación que hizo Benmaor del Plan Hambre Cero. Nació en 2010 como un programa de contención socio-sanitaria-educativa. Hoy además busca restablecer derechos de los niños hasta 18 años reconociendo además del derecho a la alimentación, el derecho a la educación. Reveló el ministro que “con un trabajo coordinado con los 75 municipios, a los que se integran sus equipos sociales, y todos los organismos del Estado provincial Actualmente están siendo contenidos 10.470 familias”  Agregó que el Programa aportó su granito de arena para que la mortalidad infantil en Misiones esté por debajo de la media nacional.

Aumenta 257% Programa Hambre 0

El Programa Hambre Cero, que viene siendo aplicado con éxito en la Provincia desde 2010 estaba bajo la responsabilidad del Ministerio de Derechos Humanos. Reveló Benmaor que al ser designado ministro acordó con el Gobernador llevar  su conducción a Desarrollo Social con el objetivo de efectuar un trabajo interdisciplinario y articulado con los organismos vinculados, desde la Vicegobernación como eje, hasta los aportes que realiza el Iplyc. Hizo mención en este sentido del artículo 19 del proyecto de Ley de Presupuesto elaborado por Hugo Passalacqua que dispone que “a partir de la vigencia de la presente

Ley, y sin perjuicio de los regímenes especiales y autoridades de aplicación fijadas en cada caso, el Ministerio de Desarrollo Social, la Mujer y la Juventud será Coordinador General del Programa Hambre Cero, estableciéndose un presupuesto de Pesos 121,5 millones de pesos”.  Estas partidas serán asignadas en las distintas Jurisdicciones, organismos y/o Empresas del Estado. Es decir que si bien el Ministerio coordina el Programa, no manejará el total de los recursos asignados.  Pero la partida dispuesta específicamente por el Gobernador, implica un incremento del 257% de recursos que serán destinados a las acciones coordinadas por el Programa.  Benmaor indicó que se introdujo un fino cambio en la concepción del Programa que ya no sólo atenderá la desnutrición sino también la maldesnutrición.  En más de una oportunidad, en su exposición marcó que “el programa Hambre Cero amerita y demanda trabajar en equipo”.  De todos modos consideró que el Programa ha avanzado muy bien en estos años pero indicó que se debe hacer foco en las cuestiones que faltan y en la ayuda a los chicos que aún están con problemas de desnutrición.  Como se puede advertir en el cuadro siguiente, las erogaciones vinculadas al Programa tienen varios actores:

En su exposición el ministro fue desagregando por subsecretarías los recursos presupuestarios.  La de Acción Social a cargo de Héctor Llera dispondrá de casi 112 millones de pesos. Tiene la responsabilidad de atender a los sectores más vulnerables de la sociedad, desde la alimentación, la atención de emergencias, y el desarrollo y  capacitación de la población.  Es la encargada de llegar a todas las emergencias sociales en forma lo más inmediata posible. Por supuesto que realiza un trabajo en conjunto con la Unidad Superior, los municipios y la articulación con los demás entes del Estado provincial.  A su vez, dentro de su presupuesto, contempla la el otorgamiento y pago de distintas pensiones y jubilaciones otorgadas por el Poder Ejecutivo mediante distintos decretos. Las jubilaciones de Ama de Casa, que alcanza a 1.627 mujeres mayores de 60 años, que cobran 500 pesos mensuales más los aportes a la obra social. Aclaró Llera que este programa está ligado a las transferencias del Iplyc por el cobro de un canon al Casino de Posadas por un total de 897 mil pesos  por mes, pero hizo saber, que nunca se transfiere el total presupuestado porque el porcentaje recaudado por el Casino es menor al crédito presupuestado.

La Subsecretaría de Prevención que recordó Benmaor ha sido creada por un pedido especial del Gobernador tiene como propósito, “constituir una herramienta fundamental en la Política de Estado de la Provincia de Misiones, donde su eje estratégico es la Prevención”. Dijo que se trabajará a través de tres tipos de prevención:  Primaria: donde se operará para evitar la aparición del problema y la situación causante de riesgo.

Secundaria: se reconocerá los individuos o grupos sociales de alto riesgo y se intervendrá para evitar la consolidación de las problemáticas que se presenten. Terciaria: en la cual se accionará en situaciones y contextos ya establecidos paliando las consecuencias negativas

La Subsecretaría está conformada por un equipo interdisciplinario de profesionales: psicólogos, psicopedagogos, trabajadores sociales, abogados y personas capacitadas en la temática de contención social. El trabajo será interjurisdiccional, se trabajará en la Ciudad de Posadas y municipios del interior. El bjetivo estará dirigido a los siguientes ámbitos:

Otra de las novedades en el organigrama del Ministerio es la jerarquización de la asistencia vinculadas a adulos mayores con la Subsecretaría que está a cargo de Inés Arias. Tiene como principales líneas de acción: la asistencia y acompañamiento a organizaciones de adultos mayores con una cobertura a 170 asociaciones civiles sin fines de lucro distribuidas en toda la provincia. Las políticas para el sector dispusieron la creación de un Consejo Provincial del Adulto Mayor,  y la promoción para la formación de Consejos en los 75 municipios. Se instituyó una red de Emergencias y un Centro de Atención Transitoria para Adultos Mayores, que en este momento tiene una cobertura a 40 personas en situación de calle en horario nocturno. La amplitud del Programa se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Llegar a la gente
Finalmente otra de las innovaciones es la Subsecretaría de Comunicación, Articulación Interinstitucional y Estadísticas, que está a cargo de Gastón Douton. Como ocurre con bastante frecuencia, muchos programas del Estado no llegan a ser conocidos por los beneficiarios potenciales. No alcanza con la difusión de los medios ni la política tradicional. Hace dos semanas, el diputado Héctor Bárbaro destacaba en el recinto de la Cámara de Diputados que una ley que suspendía los desalojos en terrenos ya sea rurales o urbanos y creaba un Registro para que los interesados se anotaran para iniciar un proceso de regularización.  Resulta que nadie se anotó. Porque la difusión a través de los medios ya no garantiza nada, mal que nos pese a los periodistas y empresas de medios.  Evidentemente hay una realidad más allá de la burbuja política.  Precisamente, desde la Subsecretaría se buscará mejorar la comunicación entre el Ministerio y la comunidad. Explican que se hace necesario “mostrar políticas de forma profesional, ágil más cercano a la gente. Esto se llevará adelante invirtiendo la carga comunicacional. Es decir, mostrar «la gente» y los beneficios de las políticas públicas, a través de «historias mínimas“.  Por supuesto no se omitirán las acciones a través de los medios tradicionales y las redes sociales con el propósito de construir una relación con los beneficiarios de los servicios, planes, programas y proyectos que impulsa el Ministerio.