A pesar de las numerosas denuncias en redes sociales y la existencia de leyes nacionales y provincia-les en Argentina, la efectividad en la aplicación de estas normas contra el maltrato animal es casi nula. La Ley 14.346, vigente desde 1954, impone penas mínimas que rara vez se cumplen. La nece-sidad de actualizar esta ley es urgente para ofrecer nuevas herramientas a la justicia. En compara-ción, otros países han avanzado significativamente en la protección animal, incluyendo conceptos de «seres sensibles» en sus legislaciones y creando registros de maltratadores. Sin embargo, en Argenti-na, las iniciativas legislativas se estancan en comisiones, dejando a los animales a merced de una normativa obsoleta y de las condenas sociales en internet. plantea el autor del artículo, en esta tercera entrega.

Primera nota: El turismo pet friendly
Segunda nota: Maltrato animal

Por Oscar Alejandro Degiusti

Tercera parte

Miércoles 5 de junio de 2024. La principal crítica de rescatistas y personas a los que les gustan los animales es la nula efectividad de la aplicación de las normas (Leyes Nacionales, Provinciales y Ordenanzas), porque nadie va preso, incluso en casos de crueldad graves, a lo sumo una multa y penas mínimas en suspenso.
En Argentina, la Ley que protege a los animales del maltrato y la crueldad es la 14.346 sancionada en 1954 y que literalmente no responde a los cambios de hábitos y costumbres que se han producido a lo largo de estos años. Las penas van desde 15 días a un año de prisión, situación muy rara de que suceda como acabamos de explicitar.
Es indispensable modificar esta ley, ya perimida para incluso, ofrecerles nuevas herramientas a la justicia para disponer de un mayor accionar. Justamente, necesitamos de un cambio y reforma legislativa que actualice esta norma.
Ante esta necesidad vamos a indagar en los distintos ordenes legislativos (Nacional y Provincial) para observar si existen iniciativas tendientes a involucrarse en esta problemática, o tendremos que acostumbrarnos a la continuidad de una norma obsoleta y a las condenas sociales de las redes sociales.

Un repaso por el mundo
En Portugal está incorporado en el Código Civil el concepto de que los animales no son cosas sino “seres sensibles”, e incluso tienen un presupuesto más amplio en las Administraciones públicas.
Hay iniciativas en relación a la protección de los animales y evitar que las mujeres retrasen la marcha del hogar, en 21 estados de EEUU los animales se incluyen en las órdenes de alejamiento en casos de violencia doméstica.
Y “dada la tendencia a la reincidencia en casos de crueldad hacia los animales, los condados de Suffolk y Rockland en New York han aprobado un registro de maltratadores de animales (Justin’s Law) basándose en la Ley de registro de agresores sexuales (Megan’s Law)”.
Las redes usualmente también se hacen eco de las muertes ocasionadas por perros, donde las mismas son provocadas por determinadas razas, caratuladas en muchos países como “perros peligrosos”. Y la información más reciente que está teniendo básicamente en Tik Tok videos en apoyo, es la resolución del Reino Unido de prohibir en todo su territorio la raza “American Bully XL”. Hecho que se produce después de un número importante de ataques de esta raza con el desenlace de muertes.
Buscando información sobre esta raza encontramos que se originan en los EEUU en la década del ‘80, al cruzarse los American Pit Bull Terriers y los American Staffordshire Terriers. Y que después incluso se volvieron a cruzar con otras razas para darle más contextura muscular.
En el Reino Unido también bajo la Ley de Perros Peligrosos están reguladas las siguientes razas: Pit Bull Terrier, Tosa Inu japonés, Dogo Argentino y el Fila Brasileiro. Al igual que estarán prohibidos en el Reino Unido, también lo están en Turquía y Emiratos Árabes Unidos. En Irlanda, es obligación de sacarlos con bozal y una correa.
Por otro lado es importante agregar que el United Kennel Club de Estados Unidos opina que el American Bully «es un excelente perro de familia» con un comportamiento «gentil y amigable», «a pesar de su apariencia poderosa». Y que la Revista Sciense en el año 2022 publicó un estudio donde comprobó que la raza de los caninos no determina su comportamiento, sino que tiene mucha más relevancia el entorno en el que la mascota crece. De acuerdo al artículo, solo el 9% de las diferencias de personalidad entre los perros estaban relacionadas con su raza. En fin, cosas de humanos!
Como para cerrar este apartado recordemos que entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, el número 15 persigue la protección de la vida de los ecosistemas terrestres, y entre sus objetivos está acabar para 2030 con la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, ya que según el organismo internacional, de las 8.300 razas de animales conocidas, el 8% está extinto y el 22% se encuentra en peligro de extinción. Misiones es una de las provincias comprometidas con estos objetivos justamente.

¿Qué pasa en la legislatura Nacional?
De acuerdo a la web de la Cámara de Diputados Nacionales existen unas 43 propuestas de proyectos referentes a la protección animal, de la cual vamos a nombrar los últimos ingresados:
• Fecha: 19/01/2024 Maltrato animal – ley 14346 -. modificaciones sobre actos de maltrato y penalidades.
• Fecha: 25/09/2023 Maltrato animal – ley 14346 -. modificaciones sobre actos de maltrato y penalidades.
• Fecha: 12/07/2023. Protección de los derechos de los animales. (Senado)
• Fecha: 12/05/2023. Maltrato animal. modificación de la ley 14346. Este proyecto amplia las definiciones del maltrato y aumenta las multas como los años de prisión.
• Fecha: 03/03/2023. Maltrato animal – ley 14346 -. Modifica penas y definiciones del maltrato, como así también las instancias judiciales.
• Fecha: 03/03/2023 Protección de animales de compañía y promoción del cuidado responsable donde se plantea la inclusión en los programas de enseñanza de los derechos de los animales y los conceptos de cuidado responsable, entre otros.
• Fecha: 01/03/2023. Elementos de pirotecnia de alto impacto sonoro. prohibición de la venta libre, uso, manipulación, fabricación, deposito, comercialización, transporte y distribución.
• Fecha: 27/10/2022 Modificaciones al código civil y comercial de la Nación respecto de los «derechos, clasificación de animales y bienes». modificaciones al código penal. (Senado). Este proyecto incorpora la figura de “quien se apoderare ilegítimamente de un animal domestico, silvestre o autóctono” dentro de las penalidades (cárcel y multa).
• Fecha: 30/07/2021. Protección animal – ley 14346 – modificaciones sobre penas y creación de la comisión de protección animal (COPRA).
• Fecha: 29/04/2021 Protección de animales de compañía y promoción del cuidado responsable.
• Fecha: 29/04/2021 Maltrato animal, – ley 14346 -. modificaciones, sobre actos de maltrato y penalidades.
• Fecha: 11/05/2018 Ministerio publico – ley 24946 -. sobre creación de la fiscalía especial de derechos, defensa y maltrato animal y funciones, respectivamente.
• Fecha: 10/05/2018 Protección de los animales – ley 14346 – modificaciones sobre penas por maltratos.
• Fecha: 05/03/2018 Protección de los animales – ley 14346 -. modificaciones, sobre penas. En esta iniciativa también está especificado dentro de las penas el “Sustraer, retener u ocultar a un animal no humano, para conseguir rescate, recompensa o influir en la libertad de una persona, tanto humana, como no·.
• Fecha: 18/10/2017 Código penal. modificaciones, sobre maltrato animal. La propuesta modifica el Código Penal de la Nación, en lo atinente a las penas para quien caze o pesque animales de fauna silvestre o acuática en período de veda; con medios prohibidos entre otros.
• Fecha: 04/04/2017 Protección animal. régimen. modificación de la ley 14346. En este proyecto “Se prohíbe la tracción a sangre de animales no humanos en zonas urbanas”.
• Fecha: 09/06/2016 Plan integral de sustitución de la tracción a sangre y de inclusión de recuperadores informales, en busca de mejorar la calidad de vida humana y de los demas animales involucrados.

¿Y en la Legislatura misionera?
En la Cámara de Diputados de Misiones existen varias iniciativas correspondientes a diferentes años, en muchos casos muy similares a iniciativas nacionales, no obstante hay aspectos de algunos, que son para destacar. Por ejemplo en uno de esos proyectos se define a los animales como “persona no humana a los seres sintientes que tienen capacidad de inteligencia, sensibilidad, aptitud de aprendizaje, comprensión del lenguaje humano y sienten y demuestran sentimientos o sufrimiento” (Proyecto de Ley de Pereyra Pigerl y Passalacqua, proponiendo establecer el marco regulatorio de los «Derechos de los Animales de la Tierra Misionera».)
También encontramos varios proyectos donde se crea el «Régimen de Cuidado Responsable y Protección de los Animales de Compañía», incluso otra iniciativa propone establecer el marco regulatorio del procedimiento por denuncia de crueldad o maltrato animal, otra propone crear una división anti maltrato animal en la Policía de Misiones y una línea telefónica especial para este tipo de denuncias, y hay más propuestas de proyectos. Todos tienen la característica de que no tienen dictamen de comisión y por lo tanto tampoco tienen sanción..
En el orden internacional, en marzo del 2023 se aprobó en España la Ley de Protección de los derechos y el bienestar de los animales. Tratamiento en tanto que son considerados “seres dotados de sensibilidad” cuyos derechos deben protegerse, El concepto de «bienestar animal», utilizado es el definido por la Organización Mundial de Sanidad Animal que se define como «el estado físico y mental de un animal en relación con las condiciones en las que vive y muere».
Es interesante como en la justificación contemplada en el Preámbulo se especifica que “El principal objetivo de esta ley no es tanto el garantizar el bienestar de los animales (…)” “sino que regula nuestro comportamiento hacia ellos como seres vivos dentro de nuestro entorno de convivencia”. Igualmente ante una ley bastante progresista, es contradictorio que se exceptúan los animales utilizados para las corridas de toros.
Entre algunos puntos destacables de esta ley esta la de describir las obligaciones con las que deben cumplir los propietarios de las mascotas, la obligación de realizar un curso de formación gratuita (como cuando solicitamos un carnet de conducir por ejemplo) y el de tener un seguro de responsabilidad civil por los daños a terceros que podrían causar los animales a su cargo.
La última información de un medio es de agosto del 2023, y corresponde a Canal 12 que con el sugestivo título “Con leyes, la Provincia fortalece la protección animal” da cuenta de algunas iniciativas ingresados como lo describimos pero hasta el momento se encuentran a la buena voluntad en las comisiones.

Desde diciembre de 2021, el Ministerio de Gobierno aprobó la Resolución 904 que crea una guía de actuación ante los casos de de maltrato o crueldad animal. “Contempla a toda acción violenta hacía un animal que ocurra en todo el ámbito de Misiones. Además, establece la búsqueda de un hogar transitorio y un accionar policial efectivo” (Canal 12).

Lo que viene: En el próximo y último artículo, Parte IV vamos a meternos directamente con los distintos actores que individualizamos en esta problemática, y para finalizar con algunas propuestas que servirían para avanzar en esta lucha por el bienestar animal.